Američki zakon o invaliditetu (ADA) sveobuhvatan je zakon o građanskim pravima koji štiti osobe s invaliditetom. Zakon je potpisan 1990. godine, a njegove odredbe proširene su Zakonom o izmjenama i dopunama ADA iz 2008. godine.
2010. Ministarstvo pravosuđa objavilo je revidirani set propisa za službene pse s obzirom na naslov II (državne i lokalne uprave) i naslov III (javni smještaj i komercijalni objekti) ADA-e. Ovi propisi odnose se na prava voditelja pasa u gotovo svim javnim prostorima.
Postoje određeni drugi zakoni koji se primjenjuju u određenim situacijama, kao što je Zakon o pristupu zračnom prijevozniku iz 1986 .; Zakon o poštenom stanovanju (izmijenjen i dopunjen 1988.); i Zakon o rehabilitaciji iz 1973. (koji se dijelom odnosi na pristup voditelju pasa uslugama bilo kojem programu ili aktivnosti koji primaju saveznu financijsku pomoć). Međutim, ADA je zakon koji uređuje većinu javnih interakcija s timovima službenih pasa.
Definirane uslužne životinje
Konkretno, ADA trenutno definira uslužne životinje kao „pse koji su pojedinačno osposobljeni za rad ili izvršavanje zadataka za osobe s invaliditetom.“ (U određenim se okolnostima minijaturni konji također smatraju uslužnim životinjama, ali to je izvan dosega ovoga članak.)
Definicija ADA također pruža primjere zadataka koje službeni pas može obavljati, uključujući "smirivanje osobe s posttraumatskim stresnim poremećajem (PTSP) tijekom napada tjeskobe." Pa ipak, službeni psi za osobe s PTSP-om često se pogrešno označavaju kao „životinje za emocionalnu potporu“ (ESA), a koje nisu obuhvaćene ADA-om.
ADA izričito razlikuje dvije vrste pasa, napominjući da ESA pružaju samo utjehu ili emocionalnu podršku, dok su službeni psi posebno obučeni za izvršavanje zadataka ublažavanja invaliditeta.
Iako se javnost navikla gledati da službeni psi pomažu osobama s oštećenjima vida, ostaje puno neznanja kada je riječ o službenim psima koji pomažu osobama s drugim invaliditetom, posebno onima s „nevidljivim“ zdravstvenim problemima, uključujući PTSP.
PTSD psihijatrijski psi
PTSD službeni psi su vrsta psihijatrijskih službenih pasa. Psihijatrijski službeni psi legitimni su kao i bilo koja druga vrsta službenog psa, poput psa za pomoć u kretanju, psa upozorenja za napadaj ili psa koji vidi "oko". Psi PTSP-a mogu se dresirati za obavljanje bilo kojeg broja zadataka za ublažavanje invaliditeta, uključujući:
- Uzemljenje njihovog rukovatelja tijekom povratne informacije
- Vodili su ih do kuće tijekom disocijativne epizode
- Pokretanje taktilne intervencije kada voditelj doživi senzorno preopterećenje
- Preuzimanje lijekova
- Traženje doma radi ublažavanja simptoma hipervigilancije
- Uključivanje svjetla i buđenje rukovatelja ako imaju noćni teror
Ovaj je popis samo uzorak. Iskustvo svake osobe s PTSP-om različito je i stoga su odgovornosti svakog službenog psa jedinstvene.
Državni i savezni zakoni za službene pse
Bez obzira na to koje specifične zadatke obavlja službeni pas, nakon što pouzdano izvrši barem jedan zadatak ublažavanja invaliditeta, smatra se službenim psom. To znači da se primjenjuju odredbe ADA-a i da ih je potrebno provesti.
Bilo koji državni ili lokalni zakon koji pokušava protupraviti ili učiniti restriktivnijim bilo koju odredbu ADA-a u osnovi je neprovediv, jer kada se državni ili lokalni zakoni ne poklapaju sa saveznim zakonom, savezni zakon ima prioritet.
Međutim, državni policajci terete se samo za provođenje državnih, a ne saveznih zakona. Stoga, ako ustanova odbije pristup timu službenih pasa, a situacija nije pokrivena postojećim državnim zakonima, jedini dostupan način je podnošenje žalbe Ministarstvu pravosuđa ili podnošenje tužbe saveznom sudu.
Ako postoje državni zakoni koji štite prava timova službenih pasa, moguće je da je zaposlenik ili ustanova u stvari počinio prekršaj i može biti kažnjen. Zbog toga je poznavanje važećih državnih zakona, kao i ADA, imperativ.
Službeni psi na dresuri
Službeni psi na dresuri (SDIT) nisu obuhvaćeni saveznim zakonom, ali mnoge države nalažu da se SDIT-ovima pruža jednaka zaštita kao i potpuno dresiranim psima. Međutim, zakoni se ponekad bave samo određenim invaliditetom, često isključujući PTSP i druga psihološka stanja. A neki zakoni obuhvaćaju samo službene pse koji su školovani u državnim organizacijama, a ne vlasničke dresure (OTSD).
Gdje se mogu isključiti službeni psi
Prema ADA-i, službeni psi smiju pratiti svoje voditelje u gotovo bilo koji prostor koji je otvoren za javnost, uključujući restorane i prodavaonice prehrambenih proizvoda (čak i ako državni ili lokalni zdravstveni kodeksi zabranjuju životinje u prostorijama). Službenim psima je čak dopušteno ulaziti u sobe za bolničke preglede i sobe za pacijente.
Izuzetak od punog javnog pristupa bila bi područja na kojima bi prisutnost psa ugrozila zdravlje i sigurnost drugih, poput bolničkih operacionih sala i opeklina, gdje bi prisustvo psa moglo negativno utjecati na sterilno polje.
Službeni psi također mogu biti isključeni iz određenih područja pod klauzulom "temeljne izmjene" ADA-a, koja kaže da bi izmjena "u osnovi promijenila prirodu robe, usluga, objekata, privilegija, prednosti ili smještaja" koje pruža poslovni subjekt, poduzeće ne treba mijenjati svoje politike.
Na primjer, dosljedno lajanje psa promijenilo bi usluge koncertne dvorane. U tom trenutku zaposlenik može zatražiti uklanjanje psa. Međutim, zaposlenik ne smije preventivno zabraniti ulazak timu službenih pasa na temelju zabrinutosti da pas moć kora. Od službenih pasa također se može zatražiti da odu ako nisu srušeni u kući ili ako su "izvan kontrole" i vlasnik nije učinkovito stekao kontrolu nad životinjom.
Strah, alergije i druga ograničenja za kućne ljubimce
Ni strah od pasa ni alergija na pse nisu prihvatljivi razlozi da se tim uslužnih pasa zabrani smještaju u objekt. U slučaju ozbiljne alergije i zajedničkog prostora, mora se osigurati smještaj za obje strane, razdvajajući ih što je više moguće.
Znakovi "bez kućnih ljubimaca" u ustanovama ne odnose se na službene pse takve kakvi jesu ne kućni ljubimci. Organizacije ne smiju navoditi „pravo na odbijanje usluge“ kao izgovor za odbijanje pristupa timovima službenih pasa više nego što bi to mogle zatražiti da odbije uslugu osobi na temelju rase ili spola, jer se osobe s invaliditetom smatraju zaštićenom klasom.
Što vlasnik može zatražiti od voditelja
Ako vlasnici nisu sigurni je li pas kućni ljubimac ili službeni pas, mogu postaviti dva konkretna pitanja-i ništa inače:
- Da li je pas službena životinja potrebna zbog invaliditeta?
- Za koji posao ili zadatak je pas dresiran?
Članovima osoblja posebno je zabranjeno postavljati pitanja o invalidnosti voditelja ili zahtijevati da službeni pas izvrši bilo koji zadatak za koji je dresiran. Voditelj nije dužan pružiti iscrpan popis svih zadataka koje službeni pas može obavljati; dovoljno je imenovanje jednog zadatka.
Nadalje, ADA izričito navodi da zaposlenici ne mogu zahtijevati "medicinsku dokumentaciju", "posebnu identifikacijsku iskaznicu" ili "dokumentaciju o obuci". To znači da službenom psu nije potrebna kartica, oznaka koju je izdala država ili lokalno vlasti, prsluku ili bilo kojem drugom priboru koji vidljivo identificira treba omogućiti pristup. Zahtijevajući bilo koji ovih stavki nije u skladu s ADA-om.
Oprema potrebna za upotrebu službenog psa
Jedina oprema koja se spominje u ADA-u je povodac, uprtač ili remen. Pa čak i to ovisi o specifičnim potrebama voditelja. Ako povodac, remen ili privezak ometaju uslužnog psa da izvršava svoje zadatke, voditelj može kontrolirati psa pomoću glasovnih ili ručnih signala ili drugih odgovarajućih metoda.
Riječ iz vrlo dobrog
Iako voditelji službenih pasa mogu predvidjeti susret s radnicima koji nisu upoznati s odredbama ADA-a, nepoznavanje zakona nije opravdanje za diskriminaciju. Voditelji službenih pasa odgovorni su za kontrolu svog dobro ponašanog službenog psa; oni koji upravljaju javnim smještajnim objektima dužni su poznavati zakone koji se odnose na timove službenih pasa i omogućiti im pristup kako je navedeno u ADA.